पटना (PATNA)NEWS ANP SPL:जब से मैंने बिहार पर लिखना शुरू किया है, मेरा उद्देश्य इसकी विकास गाथा में आशावाद और उम्मीद जगाना रहा है। लंबे समय से, नीतिगत हलकों में इस राज्य को एक नाज़ुक स्थिति वाला राज्य माना जाता रहा है—एक “निम्न-स्तरीय संतुलन जाल” में फँसा हुआ राज्य। 1956 में रिचर्ड नेल्सन द्वारा इसके बारे में लिखे जाने के बाद से, पूर्वी एशियाई टाइगर्स और कई दक्षिण भारतीय राज्य इस जाल से बच निकले हैं। हालाँकि, बिहार कम उत्पादकता, कम बचत, कम आय और जनसांख्यिकी व प्रति व्यक्ति आय के बीच एक छोटे से अंतर के चक्र में फँसा हुआ दिखाई देता है।
इस निदान की जगह अब एक ऐसे राज्य की छवि बन रही है जो चुपचाप समकालीन भारत के उल्लेखनीय विकास आख्यानों में से एक की पटकथा लिख रहा है। राज्य आज देश की सबसे तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं में से एक है। इसका नाममात्र जीएसडीपी वित्त वर्ष 2025-26 में 22 प्रतिशत बढ़कर लगभग 11 लाख करोड़ रुपये होने का अनुमान है। एक ऐसा क्षेत्र जिसे कभी कृषि और सहायता पर निर्भर माना जाता था, एक निर्णायक बदलाव के दौर से गुजर रहा है। उद्योग का हिस्सा बढ़कर 26.6 प्रतिशत हो गया है जबकि सेवा क्षेत्र प्रमुख है। यह एक अधिक विविध विकास इंजन के उदय का संकेत देता है। जीएसडीपी का 0.8 प्रतिशत का राजस्व अधिशेष राजकोषीय बदलाव का संकेत देता है। पूंजीगत व्यय अब बजट का 14 प्रतिशत है, जो उपभोग-संचालित विस्तार की तुलना में बुनियादी ढांचे के विकास के प्रति प्रतिबद्धता को दर्शाता है। प्रति व्यक्ति आय साल-दर-साल 11 प्रतिशत बढ़ी है। दीर्घकालिक अनुमानों के अनुसार 2030 तक बिहार की अर्थव्यवस्था 200 अरब डॉलर से ऊपर होगी।
पिछले दो दशकों में हुए बदलाव उल्लेखनीय हैं। 1990 के दशक में, बिहार की प्रति व्यक्ति राष्ट्रीय सकल घरेलू उत्पाद (NSDP) वृद्धि लगभग नकारात्मक थी। 2000 के बाद से, यह लगभग 5.3 प्रतिशत वार्षिक दर से सुधरी है। 2004-2017 के दौरान GSDP वृद्धि औसतन 8.22 प्रतिशत चक्रवृद्धि वार्षिक वृद्धि दर (CAGR) पर रही। सेवा क्षेत्र अब उत्पादन में 58.6 प्रतिशत का योगदान देता है। कृषि रोजगार 2004 के 72.6 प्रतिशत से गिरकर 2017 में 43.8 प्रतिशत हो गया है। सबसे तेज़ विस्तार निर्माण, दूरसंचार और वित्तीय सेवाओं में हुआ है। बिहार नए तुलनात्मक लाभ विकसित कर रहा है और राष्ट्रीय विकास गाथा में एकीकरण की मांग कर रहा है।
भारत की उन्नत अर्थव्यवस्था का दर्जा पाने की आकांक्षा में भागीदार बनने के लिए राज्य को अब इस राह पर बने रहना होगा। पाँच प्राथमिकताओं पर ध्यान देने की आवश्यकता है।
सबसे पहले
बिहार के पास पारंपरिक विकास शैलियों से आगे निकलने का एक अनूठा अवसर है। इसकी विशाल प्रवासी आबादी एक संपत्ति है। 2023 में लगभग 73,000 श्रमिक विदेश चले गए, और इसकी लगभग 7.2 प्रतिशत आबादी अन्य भारतीय राज्यों में रहती है। अपर्याप्त घरेलू रोज़गार सृजन के कारण उत्पन्न हुई कमी को धन प्रेषण द्वारा पूरा किया जाता है। आधे से ज़्यादा परिवार अन्यत्र अर्जित आय पर निर्भर हैं। यह एक जनसांख्यिकीय विरोधाभास है। बिहार दुनिया को श्रम प्रदान करता है, फिर भी उस मानव पूंजी को घरेलू उत्पादकता में बदलने के लिए संघर्ष करता है।
कई अर्थव्यवस्थाओं ने धन-प्रेषण प्रवाह को निवेश पूँजी में बदल दिया है। बिहार अपने वैश्विक प्रवासी समुदाय के साथ और भी मज़बूत संबंध विकसित कर सकता है। एक संस्थागत व्यवस्था, जो धन-प्रेषण को प्रोत्साहित करती है, उस पूँजी को शिक्षा, उद्यमिता और पूँजी-सृजनकारी परिसंपत्तियों के समर्थन में लगाने में मदद करेगी। सही नीतिगत ढाँचा इस विकास इंजन को सहारा देने के लिए पूँजी प्रवाह को आकर्षित कर सकता है।
दूसरा
बिहार में बुनियादी ढांचे में निवेश में असाधारण वृद्धि देखी गई है। केंद्र ने 875 किलोमीटर राजमार्ग उन्नयन के लिए 33,000 करोड़ रुपये से अधिक की मंजूरी दी है। यह जिला-स्तरीय सड़क विस्तार के लिए 675 करोड़ रुपये और चार लेन वाले साहेबगंज-अरेराज-बेतिया कॉरिडोर के लिए 3,822 करोड़ रुपये के अतिरिक्त है। छह और कनेक्टिविटी परियोजनाएं लॉजिस्टिक्स दक्षता और बेहतर सीमा पहुंच को लक्षित करेंगी। रेल बुनियादी ढांचे में अभूतपूर्व पूंजी निवेश हो रहा है। बख्तियारपुर-राजगीर-तिलैया लाइन के दोहरीकरण के लिए 2,192 करोड़ रुपये की परियोजनाएं, अमृत भारत एक्सप्रेस मार्गों सहित सात नई ट्रेन सेवाएं, और नियोजित हाई-स्पीड बक्सर-भागलपुर कॉरिडोर सहित चल रही रेल क्षमता परियोजनाओं में लगभग 1 लाख करोड़ रुपये की परियोजनाएं शुरू की गई हैं। छह क्षेत्रीय हवाई अड्डों के लिए राज्य-एएआई समझौते के माध्यम से बिहार के विमानन मानचित्र को फिर से तैयार किया जा रहा है। पटना के पास 15 परिचालन सुविधाओं और एक ग्रीनफील्ड अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे की भी योजना है।
ये भौतिक संपर्क पर्यटन विस्तार के लिए शुभ संकेत हैं। हालाँकि, ऐसी कोई सुसंगत रणनीति नहीं है जो बिहार की समृद्ध सांस्कृतिक संपदा का उपयोग करके घरेलू और विदेशी रुचि को आकर्षित कर सके। व्यवसाय करने और एक व्यवहार्य पर्यटन क्षेत्र स्थापित करने की लागत अनिश्चित बनी हुई है। कई अर्थव्यवस्थाएँ पर्यटन पर फलती-फूलती हैं। लेकिन बिहार जैसे अव्यक्त, कम खोजे गए और कम उपयोग किए गए पर्यटन केंद्रों के उदाहरण कम ही होंगे।
नियामकीय जटिलताएँ और मंज़ूरियों या अनुबंधों के क्रियान्वयन में देरी विश्वसनीय निवेशकों को हतोत्साहित करती है और बड़ी परियोजनाओं को कमज़ोर करती है। डिजिटल पारदर्शिता, नियम-आधारित प्रणालियाँ, औद्योगिक भूमि बैंक और कुशल विवाद समाधान तंत्र सब्सिडी से ज़्यादा महत्वपूर्ण होंगे। शोध ने दीर्घकालिक विकास को आकार देने में संस्थानों की भूमिका की पुष्टि की है। ओडिशा और उत्तराखंड ने दिखाया है कि कैसे वृद्धिशील प्रशासनिक सुधार भी अधिक विश्वसनीयता के साथ पूंजी प्रवाह को बढ़ावा दे सकते हैं।
तीसरा
निजी निवेश मायावी रहा है। इसे विकास का वाहक बनना होगा। कभी बिहार की नौकरशाही, जो एक समय में बहुत प्रसिद्ध थी, यथास्थितिवादी रवैये में फँसी हुई है। वह निजी पूंजी को संदेह की दृष्टि से देखती है। क्या बिहार के विकास विभागों के नौकरशाहों को निजी पूंजी आकर्षित करने का कोई लक्ष्य दिया जा सकता है—एकल निजी पूंजी या बहुपक्षीय और साझेदार तरीकों से अनुकूलित अंतर्राष्ट्री ऋण? क्या निजी पूंजी आकर्षित करने में उनके प्रदर्शन का मूल्यांकन एक पारदर्शी पैमाने पर किया जा सकता है?
चौथा
बिहार को लोगों में निवेश की ज़रूरत है। राज्य का जनसांख्यिकीय लाभांश ही इसकी सबसे बड़ी क्षमता और सबसे बड़ा जोखिम है। 2024 के आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण से पता चला है कि प्राथमिक/मध्य विद्यालय-शिक्षित जनसंख्या अखिल भारतीय स्तर के बराबर है। हालाँकि, माध्यमिक, उच्चतर माध्यमिक और स्नातकोत्तर शिक्षित जनसंख्या राष्ट्रीय औसत से कम है। व्यावसायिक शिक्षा के प्रति अरुचि राज्य को उच्च उत्पादकता वाले रोज़गार की ओर बढ़ने में मदद नहीं करेगी। उद्योग साझेदारी और कॉलेज पाठ्यक्रम को श्रम बाज़ार के अनुरूप बनाना अनिवार्य है। मानव पूंजी का उन्नयन कोई सामाजिक कल्याण की आकांक्षा नहीं, बल्कि उत्पादकता के लिए एक आधारभूत पूर्वापेक्षा है।
पाँचवाँ
बिहार का राजकोषीय प्रबंधन सफल रहा है। राजकोषीय गुंजाइश असामान्य अवसर पैदा करती है। मानव पूंजी में निरंतर निवेश अल्पकालिक लोकलुभावनवाद के बजाय समावेशी और टिकाऊ विकास को मज़बूत करेगा।
ये प्राथमिकताएँ आगे बढ़ने से कहीं ज़्यादा महत्वाकांक्षी रास्ते की रूपरेखा तैयार करती हैं। एक बार जड़ता में फँसा राज्य तकनीक को अपनाकर, संस्थानों को मज़बूत करके और अपने प्रवासी समुदाय और युवाओं को नवाचार के इंजन में बदलकर एक नया रास्ता बना सकता है। बिहार ने अपनी आर्थिक नियति बदल दी है। अब बस अब इन उपलब्धियों को संस्थागत रूप देना बाकी है।
बिहार की प्रगति केंद्र और राज्य के बीच उद्देश्य की एक दुर्लभ समरूपता को दर्शाती है। बिहार अब एक असहाय स्थिति में नहीं है। पहचान की राजनीति को विकास की मजबूरियों में बदलने के लिए राज्य को निरंतर राजनीतिक समर्थन की आवश्यकता है।
सोशल मीडिया साभार.. पूर्व IAS एनके सिंह (15वें वित्त आयोग के पूर्व अध्यक्ष सह पूर्व नौकरशाह है ,भारत सरकार के विभिन्न पदों पर रहने के साथ राज्यसभा सांसद रहें है)
NEWS ANP के लिए पटना से ब्यूरो रिपोर्ट..
